June 20th, 2015

"Повестка дня": Китайский капитал.

Наш края вновь прогремел, можно сказать, на весь мир. Заголовки ведущих СМИ холодят душу: «Власти Забайкалья подтвердили передачу 115 тысяч гектаров пахотных земель китайцам», «Забайкалье отдают Китаю», «В Пекине требуют «широкомасштабного» переселения китайцев в Забайкалье».
Поводом для такой шумной информационной кампании стал, подписанный в начале июня протокол о намерениях между Правительством Забайкальского края и китайской компанией "Хуаэ Синбан". Речь идет о создании на территории нашего региона современных растениеводческих, животноводческих и перерабатывающих производств. В качестве потенциального инвестора выступает зарубежная компания, которая рассматривает перспективу долгосрочной аренды земли и ее эксплуатации.
Казалось бы, дело хорошее: многомиллиардные инвестиции, размещение производственных мощностей, новые рабочие места, которых в глубинке так не хватает и налоговые отчисления в нищие, местные бюджеты. Но почему перспектива работы на территории края китайской компании вызывает отторжение? Ответ простой – россияне боятся наплыва и массового расселения китайских граждан, опасаются наши люди и за земли, ведь известно, с каким «энтузиазмом» китайские овощеводы используют химикаты. Факты заражения почвы зафиксированы в разных регионах страны, в том числе и у нас, в пригородах Читы.
На все эти вопросы представители региональной власти пытаются дать ответы. Уверяют, что об экспансии китайских граждан речи не идет – не менее 75% вновь создаваемых рабочих мест, по условиям проекта договора, должно принадлежать россиянам. За экологической обстановкой, применением удобрений обещают следить скрупулёзно, используя возможности всех контролирующих структур. Однако, доводы в пользу проекта, судя по откликам на публикации, пока не получают поддержки у наших граждан.
Предлагаю отбросить политику и политиканство и порассуждать на тему с точки зрения бизнеса, развития территорий и перспектив.
Сама факт передачи площадей в пользование не является чем-то, из ряда вон выходящим. Китайские фирмы уже арендуют или контролируют по меньшей мере шестьсот тысяч гектаров земли на Дальнем Востоке. И никакого ажиотажа вокруг этого факта не наблюдается.
Мотивация Правительства Забайкальского края мне понятна. В регионе около одного миллиона гектаров земель простаивает. Мощных отечественных компаний, готовых вкладывать деньги в аграрную отрасль на горизонте не наблюдается. Местным хозяйствам и фермерам не хватает оборотных средств, нет денег на приобретение техники, горючего, удобрений. Тот миллиард с небольшим рублей, который региональный и федеральный бюджеты выделили в прошлом году на поддержку отрасли, конечно, стал большим подспорьем, но кардинально ситуацию не изменил. Нужны более мощные вливания. Если нет инвестора внутри страны, наши власти обратили взоры на соседей. В идеале, было бы все неплохо: плата за аренду земли, налоги, рабочие места.
Теперь посмотрим на интересы китайской компании. В случае реализации проекта она получает землю, практически не паханную, «отдохнувшую», при грамотном ее использовании можно получать неплохой урожай, даже в условиях нашего климата. Приграничные районы Китая научились это делать. Мотивация любого бизнеса – прибыль. Но не стоит сбрасывать со счетов и риски, которые встанут на пути к получению той самой прибыли.
И препятствий таких, я так полагаю, будет множество. Начнем с собственников земель. Это только кажется, что просторы наши свободные, а коснись, сразу хозяин найдется. В девяностые годы бывшие колхозы и совхозы раздали своим работникам земельные паи. Всем по справедливости. Это позже возникли процедуры оформления в собственность, межевания. Кто-то позаботился о своем участке, а кому-то это оказалось без надобности. Ведь не отберут же. Пусть стоит земля, авось пригодится. Ситуация парадоксальная: есть полноценные собственники, по всем правилам, оформившие свою землю со всеми обязательствами, а есть пайщики, многие из которых с трудом могут отыскать заветные гектары, доставшиеся от советской власти.
Приходит фермер, желающий купить эту землю, но взаимопонимания с пайщиками, зачастую, не находит. Не продам – и точка! Кстати, сам пай реализовать или сдать в аренду нельзя – участок нужно сначала оформить, на что требуются время и деньги. Как будут решать эту проблему китайские инвесторы, ведь им предстоит заключать договоры на аренду земель с каждым владельцем, пока не понятно. К тому же этот процесс может растянуться во времени.
Еще одна проблема, с которой столкнутся китайские партнеры – кадры. Если исходить из формулы: не менее 75% россиян, то обеспечить потребность в рабочих руках, только опираясь на местных жителей, будет крайне сложно. Мы же знаем ситуацию в глубинке – молодежь уезжает, остаются дети и старики. И потом, китайские рабочие - часы не считают, на строительных объектах, например, они с раннего утра и до позднего вечера, такая же ситуация и у овощеводов. Готовы ли наши люди к такому интенсивному труду – большой вопрос. Так что, путь в реализации грандиозных планов может быть тернист, и это, похоже, еще предстоит осмыслить руководству китайской компании.
Напомню, пока подписан лишь протокол о намерениях, документ, не имеющий юридической силы. В ближайшие месяцы стороны будут обсуждать все детали договора. Если даже он и будет подписан, то не раньше весны 2016 года.
Отношение к этим перспективам наших граждан напрямую зависит от прозрачности всех отношений, нужен понятный и согласованный с жителями края алгоритм действий. Ключевые пункты договора должны пройти процедуру общественных слушаний и не формальных – «для галочки», а настоящих дебатов общественности. Народ должен знать, на каких условиях сдаются земли в аренду. Необходимо четко прописать ответственность пользователя земель за их сохранность и санкции, которые возможны при выявлении нарушений, вплоть до разрыва отношений. Пугают и сроки аренды – 49 лет. Не думаю, что стоит так горячиться. Можно начать с 5-7 лет, с перспективой продления договора. Должна быть предусмотрена и возможность изменения ставок – 250 рублей за гектар в год, это минимум, стоимость аренды она требует индексации с учетом инфляции. Надеюсь, и этот пункт будет предусмотрен. Полная прозрачность условий договора, гласность, и защита национальных интересов – это главные принципы в подходе к взаимовыгодному сотрудничеству.
Будет ли реализован этот проект – вопрос пока открытый. Лично у меня остаются большие сомнения.
                                                                                                                                                                        Игорь Кунгуров